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2019年农村低保对象、特困供养人员清理规范实施方案
发布者:中国澳门棋牌游戏娱乐  审核:中国澳门棋牌游戏娱乐  最后修改时间:2019年4月3日 22:49

2019年农村低保对象、特困供养人员清理规范实施方案

 

按照《甘肃省农村居民最低生活保障办法》、《甘肃省特困人员救助供养办法》、《全省农村低保专项治理实施方案》(甘民发〔2018〕89号)、《甘南州民政局 甘南州财政局 甘南州扶贫办印发<关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案>的通知》(州民发〔2018〕254号)、《关于进一步做好农村低保特困供养清理规范工作的通知》(州民办〔2019〕27号)、《澳门棋牌游戏娱乐县民政局 澳门棋牌游戏娱乐县财政局 澳门棋牌游戏娱乐县扶贫办印发<关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案>的通知》(卓民发〔2018〕465号)等文件,从3月25日开始利用1个月时间在全县开展农村低保对象、特困供养人员清理规范工作,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持应保尽保、兜底救助,完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施,充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用。

二、工作措施

(一)农村低保规范工作要求

1.切实做到应保尽保。凡家庭人均收入低于当地农村低保标准且财产状况符合当地规定的困难家庭,都要按规定程序纳入农村低保范围。将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口纳入农村低保范围。将建档立卡贫困残疾人家庭中主要成员重度残疾、缺少劳动力、基本没有收入来源的纳入农村低保范围。

2.单人户施保政策要求。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口(不含整户纳入农村低保范围的贫困人口), 农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可参照单人户纳入农村低保范围。本方案所称重度残疾人是指农村低收入家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人;重病患者是指未脱贫建档立卡贫困户中获得重特大疾病医疗救助的人员;农村低收入家庭是指持有当地户口、共同生活的家庭成员年人均收入低于农村低保标准的1.5倍、家庭财产状况符合纳入条件的家庭

3.按单人户施保办法。凡符合上述资格条件的重度残疾人和重病患者,个人提出农村低保申请后,乡镇人民澳门棋牌游戏、县级民政部门经信息核对、入户调查,若申请低保家庭有消费性(经营性)车辆或大型农机具、有在编财政供给人员(仅限于具有法定赡养、抚养、扶养关系)、有购买商品房或经济适用房(不含征地拆迁安置房等政策性保障住房)、有出资工商经营性实业等情形的,不得纳入农村低保范围,由乡镇人民澳门棋牌游戏书面通知申请人并说明理由。若家庭无上述“四有”等情形,按程序进行审核审批,参照单人户及时纳入农村低保范围。

4.运用农村低保认定对象。农村低保对象认定必须运用“甘肃省农村低保家庭困难状况评估指标体系”操作办法,综合评估申请低保家庭困难状况,2019年将运用农村低保家庭困难状况评估指标体系认定低保对象作为年度考核的主要指标之一。

5.实行建档立卡贫困户与低保户重合的对象渐退机制。脱贫攻坚期内,纳入农村低保的建档立卡贫困户(除兜底保障的建档立卡贫困户外),剔除领取的低保金,家庭人均收入达到农村低保标准后,可给予一定时间的渐退期,实现稳定脱贫后再退出农村低保范围。原则上家庭人均收入达到农村低保标准的次月,可降低一个保障类别,享受降低后的保障类别六个月,即退出农村低保范围;农村低保四类对象家庭人均收入达到农村低保标准后,继续享受四类补助水平六个月,即退出农村低保范围。

(二)特困供养对象规范工作要求

1.全面保障特困人员基本生活。对农村人口中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人,及时纳入特困人员救助供养范围,做到应救尽救、应养尽养。

2.加强分散供养人员服务。建立健全乡镇领导和包村干部走访探视分散供养特困人员制度,原则上每月至少走访探视1次,并建立走访探视登记簿,及时了解并协调解决分散供养特困人员在基本生活、日常照料、住房安全、疾病治疗等方面存在的困难。

三、工作步骤

全面落实乡镇人民澳门棋牌游戏对农村低保、特困供养的审核主体责任和民政部门的审批责任,低保认定必须运用按照农村低保家庭困难状况评估指标体系认定保障对象,严格执行救助对象长期公示公开制度,做到过程透明,结果精准、群众知晓。按照现有的保障对象每月初录入和更新社会救助信息系统相关数据,确保数据准确无误,并做好精准扶贫与农村低保制度衔接工作。今年的清理规范工作涉及面广,时间紧,任务重,要求严,具体工作要严格按三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(3月24日前)

各乡镇按照县上制定的清理规范方案,召开专题会议进行动员部署,并做好相关培训。要充分利用手机、印刷宣传标语、发放宣传资料等形式,开展多渠道、多形式、多层次的宣传工作,帮助群众了解城乡低保的申请程序、纳入标准,动态管理、评议、公示等制度,提高干部群众执行农村低保、特困供养政策的自觉性。要以本次清理规范工作为契机,下大力气解决政策宣传不深入、基本信息不真实、经济核查不准确、农村低保家庭困难状况评估指标体系操作不规范、公示制度不规范、保障对象不准确等突出的问题。

(二)组织实施阶段(3月25日—4月25日)

1)开展清理规范宣传、申请受理、家庭基本情况调查摸底、民主评议工作(3月25日—4月1日)

根据《甘肃省农村居民最低生活保障管理办法》、《甘肃省特困人员救助供养办法》规定,各乡镇人民澳门棋牌游戏要组织人员深入各村、组宣传民政救助政策、清理规范工作程序。有包村干部带低保工作人员、村干部对所有农户进行入户调查,详细登记家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭大额支出等情况,严格执行“谁入户、谁签字、谁负责”,调查结束后及时召开民主评议会议,对困难对象提出评议意见。

   2)完成农村低保家庭困难状况指标评估体系操作表(4月2日— 4月9日)

乡镇民政干事指导各村民政助理员根据家庭成员、家庭收入、家庭财产、家庭大额支出、民主评议等情况,完成“农村低保家庭困难状况评估指标体系表”,在核实及综合评估指标测算的基础上,召开村级评议小组会议,对符合新纳入、清退条件的低保对象提出意见,会议通过后将综合评估结果在各村民小组公示5天,公示结束无异议后将入户摸底表、“农村低保家庭困难状况评估指标体系表”、拟清退对象、拟保障对象、会议记录、公示记录等资料报乡镇民政所审核。

3)乡镇人民澳门棋牌游戏审核(4月10日—4月18日)

乡镇民政所汇总各村上报的材料,对申请、调查摸底、评议、综合评估指标体系资料等进行审查。随机抽查申请人家庭经济状况,重点对评议中有争议及公示中有异议的村进行复查、核实。经调查核实无异议后,由乡镇人民澳门棋牌游戏组织召开农村低保审核小组会议进行审议,并根据界定标准确定拟保对象、保障类别,出具审核意见。对不符合保障条件的,由乡镇民政所通知本人并书面说明理由。审核小组参会人员应在会议记录上签字确认,并将审核结果在乡镇人民澳门棋牌游戏政务公开栏内、村委会村务公开栏和各村民小组醒目位置进行二榜公示,公示时间不少于5日。公示期满后,及时将公示无异议或异议不成立的审核结果和相关材料整理汇总上报县民政局。

    4)县民政局审批(4月19日—4月25日)

县民政局汇总各乡镇上报的材料,对其受理、调查、综合评估指标测算、评议、公示等环节的相关材料进行审查,并组织工作人员到各乡镇开展复核及30%的入户抽查工作。县民政局召开局务会议,对符合条件的对象,集体研究作出审批决定,并将审批结果委托乡镇人民澳门棋牌游戏在本行政区公示5天。对审批及公示结果无异议的,从批准之月起发放低保金。在审批及公示过程中有异议的,县民政局应在15个工作日内组织复查核实,经复查核实不符合保障条件的,由县民政局委托乡(镇)通知本人并书面说明理由。

(三)资金发放、档案资料整理阶段(4月26日——4月30日)

各乡镇人民澳门棋牌游戏在每月26日前将下月城乡低保和特困人员救助供养资金发放花名册审核、签字、盖章后报送到县民政局审核,县民政局在每月3日前将当月应发放的困难群众基本生活救助资金汇总审核后按规范的行政文书报同级财政部门;县财政局每月6日前,将民政部门报送的当月应发困难群众基本生活救助资金情况进行复核并将资金足额拨付到代发金融机构(银行);负责代发困难群众基本生活救助资金的金融机构(农村信用合作联社)必须在每月10日前将资金发放到困难群众个人账户。

城乡低保建立村、乡、县三级档案管理制度。县、乡(镇)要有专门的档案室,存放农村低保困难家庭指标评估体系档案资料及农村低保、特困供养个人档案。

清理规范工作结束后,各乡镇利用5天时间集中整理完善农村低保、特困供养对象个人档案.县民政局按照包保责任人对各乡镇档案完成情况进行审核,档案完善规范的及时进行归档。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。进一步清理和规范农村低保和特困供养对象是践行以人民为中心发展思想的重要政治任务,也是大力实施低保兜底保障、打赢脱贫攻坚战的实际行动。各乡镇党委、澳门棋牌游戏要把农村低保、特困供养对象清理规范工作列入重要议事日程,要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性,增强工作的主动性和责任感,加强组织领导,认真履行职责,主动请示汇报,积极协调相关部门及时研究和解决工作中存在的问题。

(二)加强政策衔接,切实筑牢社会救助兜底保障安全网。全面加强救助政策之间的有效衔接,是筑牢社会救助兜底保障安全网的重要保证。各乡镇要认真贯彻落实省澳门棋牌游戏办公厅转发省民政厅等部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》,将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围;将符合扶贫条件的农村低保家庭纳入建档立卡范围,确保符合条件的农村贫困人口精准救助、精准帮扶、真实脱贫无遗漏。

(三)深入做好农村低保专项治理工作。按照《全省农村低保专项治理实施方案》(甘民发〔2018〕89号)文件,继续深入贯彻落实省、州安排部署,持续开展农村低保专项治理工作,充分发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用,对责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的要严肃追责问责。及时通报曝光农村低保工作中的违法违纪违规典型案例,用身边人身边事开展警示教育,提高群众的满意度和获得感。

(四)强化督查,确保工作进度和工作质量。民政部门要强化检查,在检查中发现的问题要列出清单、明确责任、限定时间、销号整改。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作,特别是对越级上访、重复上访等对象,采取走访群众、接待群众、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等办法,对排查出的问题按照“分级负责,谁主管、谁负责”的原则,逐案进行调处研究,切实做到诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位,确保问题解决在当地,严防因救助政策落实不到位导致冲击社会道德底线事件的发生。要坚决查处轮流保、平均保、人情保、关系保、暗箱操作、虚报冒领、村干部掌控低保资金等抹黑救助政策实效的问题,做到坚持政策不漏保,坚持条件不错保,坚持标准补到位。



                                          

                                                 澳门棋牌游戏娱乐县民政局

                                                                           2019年3月22日


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  【来源】:中国澳门棋牌游戏娱乐网

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